Kanun teklifleri: İklim, Sağlık, Ekonomi…
Meclis recap #35
Meclis’te yoğun kanun teklifi gündemi devam ediyor. Sağlık alanına ilişkin düzenlemeler öngören kanun teklifi Meclis’e sunuldu. Ekonomi alanına yönelik teklif komisyondan geçti. İklim Kanunu Teklifi Genel Kurul’a geldi.
Bugünkü sayımızda:
İklim Kanunu yeniden Genel Kurul’da
Plan ve Bütçe Komisyonu ekonomi alanına ilişkin kanun teklifini görüştü
Kanun teklifi: Hekimlerin özel sağlık kuruluşlarında çalışma esasları düzenleniyor
Meclis Başkanı grup başkanları ve grup başkanvekilleri ile görüştü
İklim Kanunu Genel Kurul’a yeniden geldi
Emisyon Ticaret Sistemi ve Karbon Piyasası kurulmasını öngören İklim Kanunu Teklifi Genel Kurul’da yeniden görüşülmeye başlandı.
25 Haziran 2025 tarihli Genel Kurul’da teklifin 5’inci ve 6’ncı maddeleri kabul edildi.
Muhalefet ve çevre örgütlerinin yoğun itirazı ile karşıladığı İklim Kanunu Teklifi 20 Şubat’ta Meclis’e sunulmuş, 26 Şubat’ta Çevre Komisyonu’nda kabul edilmişti. 8 Nisan’da Genel Kurul gündemine gelen ve ilk 4 maddesi kabul edilen Kanun Teklifi’nin görüşmeleri 15 Nisan’da “komisyona geri gönderileceği” söylenerek durmuş ancak komisyona geri gönderilmediği ortaya çıkmıştı.
Muhalefet partileri kanun teklifini “ticari sözleşmeye” benzetmiş ve teklifte mutlak emisyon azaltım hedefinin yer almadığını, fosil yakıtlardan çıkışa dair bir politikadan söz edilmediğini, uygun ve yeterli görüşün alınmadığını, iklim adaleti kavramının içinin boşaltıldığını, iklimin ticaretin ve rantın konusu haline getirildiğini, çevreye zarar veren fosil yakıtların kullanımına dair caydırıcılık olmadığını ve halkın ihtiyaçlarının gözetilmediğini belirterek teklife tepki göstermişti.
Teklifte yer alan bazı düzenlemeler şu şekilde:
Sera gazı emisyonlarının azaltımı ve iklim değişikliğine uyum faaliyetleri yıllık olarak İklim Değişikliği Başkanlığınca izlenecek.
İklim Değişikliği Başkanlığı tarafından Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi Sekretaryasına sunulan ‘Ulusal Katkı Beyanı’ belgesi hazırlanacak.
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, sınırlarını açıkça belirlemek ve yazılı olmak kaydıyla gerektiğinde yetkilerini Başkanlığa devredebilecek.
İklim Değişikliği Başkanlığı tarafından Emisyon Ticaret Sistemi kurulacak ve Çevre Şehircilik ve İklim Bakanı başkanlığında Karbon Piyasası Kurulu oluşturulacak.
Ozon tabakasını incelten maddeleri kullanan, ithal eden, ticaretini yapan ve piyasaya arz edenlere 2 milyon 500 bin lira cezası kesilecek.
Doğrulanmış yıllık sera gazı emisyon raporu bulunmayanlara ise 500 bin liradan 5 milyon liraya kadar idari para cezası kesilecek..
Plan ve Bütçe Komisyonu ekonomi alanına ilişkin kanun teklifini görüştü
Meclis Plan ve Bütçe Komisyonu'nda "Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanun ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi"nin görüşmeleri tamamlandı.
Komisyon görüşmeleri sırasında muhalefet milletvekilleri, bütçe önceliğinin bu kanun teklifine verilmesini, teklifteki maddelerin birbiriyle ilişkisiz olmasını, torba kanunların gelişinin sistemli bir hal almasını eleştirdi. Vekiller, iktidarın iddia ettiği gibi teklifte vergi adaletinin güçlendirilmesine dair neredeyse hiçbir madde olmadığını belirterek, teklife tepki gösterdi.
DEM Parti’li Saruhan Oluç kanun teklifindeki vergide adalete dair maddelerin eksikliğini “Esas vergi yükü nereye yükleniyor? Emekçiye, işçiye, emekliye, dar gelirliye. Aslında ufak tefek yasal düzenlemeler değil, vergi sisteminde büyük ve köklü bir yapısal reforma ihtiyaç var. Ama bunu yapacak siyasi cesaret maalesef bu iktidarda yok.” sözleriyle eleştirdi.
Yapılan komisyon görüşmelerinde kanun teklifine üç yeni madde daha eklendi.
Plan ve Bütçe Komisyonu’nda 24 maddeye çıkan teklif yasalaşırsa;
- Vakıflar Genel Müdürlüğü bünyesindeki vakıflar ve bu kurum tarafından yönetilen mazbut vakıfların mülkiyetindeki taşınmazların satışına yönelik devir ve teslimlerde KDV'den istisna tutulacak.
-Döviz alım satımı, kıymetli madenler ve taşlar piyasasında faaliyet, rafinaj işlemleri gibi faaliyetlere Hazine ve Maliye Bakanlığı’ndan izin alma zorunluluğu getirilecek
- Teknoloji geliştirme bölgeleri, AR-GE merkezleri ve araştırma altyapılarında görev yapan personelin ücretlerine sağlanan vergi istisna ve teşvikleri brüt asgari ücretin 40 katı ile sınırlandırılacak.
- Bazı fosil yakıtla çalışan binek otomobiller ile hem fosil yakıt kullanan hem de elektrik motoru bulunan bazı hibrit otomobillerin ÖTV matrah eşiklerinde ve oranlarında değişiklik yapılacak. Buna göre, motor silindir hacmi ve elektrik motor gücüne göre alınacak ÖTV oranları, yüzde 80 ile yüzde 220 arasında değişecek.
- Cumhurbaşkanı taşıtların motor silindir hacmi, menzili ve batarya kapasitesi gibi teknik özelliklerine göre farklı ÖTV oranları belirleyebilecek.
Kanun teklifi: Hekimlerin özel sağlık kuruluşlarında çalışma esasları düzenleniyor
Hekimlerin özel sağlık kuruluşlarında çalışma esaslarına ilişkin düzenlenmelerin yer aldığı ‘Sağlıkla İlgili Bazı Kanunlarda ve 663 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi’ 24 Haziran 2025 tarihinde Meclis Başkanlığı’na sunuldu.
Sunulan kanun teklifinde, ilacın üretiminden hasta tedavisine kadar tüm süreçlere dijital takip sisteminin gelmesine, hekimlerin özel sağlık kuruluşlarında çalışma esaslarına, yeni sağlık meslek tanımları getirilmesine, aile hekimliğine, organ bağışına, kenevirden elde edilen tıbbi ürün, sağlık ve destek ile kişisel bakım ürünlerine, ruhsatlandırma ve lisans ücretlerine ve özel sağlık kuruluşlarının reklam niteliğindeki faaliyetlerine yönelik düzenlemeler yer alıyor.
Teklif yasalaşırsa:
- Her ilaç, üretim, tedarik, dağıtım veya ithalat aşamasından hasta tedavisinde kullanımına kadar Takip Sistemi ile izlenebilecek.
- Takip Sistemi ile ruhsatlı ilaçların stok kontrolleri ile üretim ve dağıtım planlaması takip edilmesi öngörülerek düzenlemelere aykırı hareket edenlere yeni yaptırımlar uygulanacak.
- Sağlık hizmetlerinde eğitim ve meslek tanımlarının düzenlenmesiyle, nükleer tıp teknikerliği ve diş protez teknisyenliği sağlık meslekleri arasında yer alacak.
- Lise seviyesindeki ebe yardımcılığı ve hemşire yardımcılığı unvanları ise Sağlık Bakım Teknisyeni adı altında birleştirilecek.
- 1 Ocak 2035'e kadar Aile Hekimliği Kanun hükümlerine göre sözleşmeli aile hekimi olarak çalışmakta olanlar, tıpta uzmanlık sınavı sonuçlarına göre, merkezi yerleştirmeye tabi olmaksızın, Tıpta Uzmanlık Kurulunca belirlenen esaslar çerçevesinde aile hekimliği uzmanlık eğitimi yapabilecek.
- Kenevirden elde edilen tıbbi ürün, sağlık ve destek ürünleri ile kişisel bakım ürünlerine yönelik ruhsatlandırma ya da takip sistemlerine kayıt işlemleri Sağlık Bakanlığınca gerçekleştirilecek. Bu ürünler sadece eczanelerde satılacak.
- Toplam yüzölçümü 2 bin 500 metrekareden büyük parklarda ihtiyaç duyulması halinde acil sağlık hizmetleri istasyonu, sağlıklı hayat merkezi veya aile sağlığı merkezlerinin konumlandırılması. Bu hüküm kapsamında tahsis edilen yerler ile bu amaçla inşa edilen binalar devredilemeyecek ve başka bir amaçla kullanılamayacak.
- Her türlü tıbbi cihazın sahtesini piyasaya arz edenler ile piyasada bulunduran veya hizmete sunanlar hakkında 1 milyon liradan 10 milyon liraya kadar idari para cezası verilecek.
- Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı (TÜSEB) ile sermayesinin yarısından fazlası TÜSEB'e ait şirketlerin ürettiği tıbbi ürünlerin, sağlık alanında faaliyette bulunan diğer kamu idareleri tarafından doğrudan alınması ve kamu idarelerinin ihtiyaçlarının hızlı bir şekilde temin edilmesi amacıyla düzenlemeler yapılacak.
29 maddeden oluşan teklifte yer alan 12 kanun ve kanun hükmünde kararnamede düzenlemeler öngörülüyor:
984 sayılı Ecza Ticarethaneleriyle Sanat ve Ziraat İşlerinde Kullanılan Zehirli ve Müessir Kimyevi Maddelerin Satıldığı Dükkanlara Mahsus Kanun,
1219 sayılı Tababet ve Şuabatı San’atlarının Tarzı İcrasına Dair Kanun,
1262 sayılı İspençiyari ve Tıbbi Müstahzarlar Kanunu,
2313 sayılı Uyuşturucu Maddelerin Murakabesi Hakkında Kanun,
6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanun,
209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun,
2238 sayılı Organ ve Doku Alınması, Saklanması, Aşılanması ve Nakli Hakkında Kanun,
3194 sayılı İmar Kanunu,
3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu,
5193 sayılı Optisyenlik Hakkında Kanun,
663 Sayılı Sağlık Alanında Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararname
Meclis Başkanı, grup başkanları ve grup başkanvekilleri ile görüştü
Meclis Başkanı Numan Kurtulmuş, Meclis’te grubu bulunan partilerin grup başkanları ve grup başkanvekilleriyle bir araya geldi.
Görüşmede, Kürt Sorunu’nun çözümü için kurulması planlanan Meclis komisyonuna ilişkin müzakere gerçekleştirildi.
T24’te yer alan habere göre, İYİ Parti hariç, tüm siyasi partiler komisyonun kurulmasına olumlu yaklaştı ve prensipte bazı noktalarda uzlaşıldı.
Bu noktalar şöyle sıralandı:
-Meclis’te grubu bulunan ya da bulunmayan tüm siyasi partilerin temsil edilmesi,
-Salt çoğunlukla değil nitelikli çoğunlukla karar alınması,
-MHP’nin önerdiği 100 üyenin çalışmaları hantallaştıracağı bu yüzden 35-40 üyeli bir yapı oluşturulması,
-Komisyonun tüm süreçlerinin şeffaf yürütülmesi.
Pazartesi gününe kadar tüm siyasi partilerden öneri isteyen Numan Kurtulmuş, komisyonun Meclis kapanmadan önce kurulması için çalışmaları hızlandıracak.
Toplantının bir diğer ana gündemi Meclis Genel Kurulu çalışmalarının verimli yürütülmesi için atılacak adımlardı. Toplantı öncesinde grup temsilcilerine buna dair bir taslak iletilmişti. Taslakta Genel Kurul’daki konuşma süreleri, tartışmalar, üslup vb. bir çok başlık yer alıyordu. Grup Başkanvekilleri taslağa ilişkin itiraz ve öneriler sundu.
Gözden Kaçmasın:
DİSK Basın-İş, KaosGL.org’a uygulanan sansüre karşı dayanışma çağrısı yaptı. (Kaos GL)
Özel Sektör Öğretmenleri Sendikası hakları için Ankara’ya yürüyüş başlatıyor. (Birgün)
ÖHD Marmara raporu: 93 tutsağın tahliyesi engellendi. (MA)
KRT’de anlaşmaya rağmen protokol yapılmaması sebebiyle endişe sürüyor. (Evrensel)
AYM aday memurların "hal ve hareketleri nedeniyle ilişiklerinin kesilmesini" öngören kuralı iptal etti. (AA)
DEM Parti, asgari ücrete "ara zam" yapılmasını Meclis gündemine taşıdı. (Ekonomim Gazetesi)
Turkey recap, Türkiye gündeminden haberler sunarken aynı zamanda Türkiye'de haber yayıncılığını ve gazetecileri desteklemek ve hep birlikte üretmek amaçlarıyla kurulmuş bağımsız bir haber kaynağıdır.
Editoryal ekibimiz tarafından kurulan ve kâr amacı gütmeyen bir dernek olan Kolektif Medya Derneği bünyesinde faaliyet gösteren Turkey recap Türkçe ve İngilizce dillerinde yayın yapar, derinlemesine analizler ve ülke gündemini özetleyen bültenler üretir.
Okuduğunuz bu bülten Meclis’ten haklar gündemini her hafta aktarmayı amaçlar.
Bu bülten Avrupa Birliği Sivil Düşün Programı kapsamında, Avrupa Birliği’nin desteğiyle hazırlanmıştır. Bu bültenin içeriği, tamamıyla Turkey recap’in sorumluluğundadır ve hiçbir şekilde Avrupa Birliği’nin görüşlerini yansıtmak zorunda değildir.
Ceren Bayar, Parlamento Muhabiri, @crnbyr
Günsu Durak, Editör, @gns_drk